行業信息 | 落實慢行、公交、綠色優先 推動首都交通高質量發展

建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策，是新時代做好交通運輸工作的總抓手。“十四五”時期，北京交通將以加快建設交通強國為統領，以推動高質量發展為主題，堅持以人為本，著力推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變、由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變、由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，著力落實慢行優先、公交優先、綠色優先，構建綜合、綠色、安全、智能的立體化現代化交通體系，著力優化供給、調控需求、強化治理，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，建設人民滿意、保障有力、國際先進的首善交通，為首都“四個中心”功能建設、“四個服務”水平提升和京津冀協同發展提供堅強支撐。

       堅持協同發展　彈好京津冀交通協奏曲

       貫徹京津冀協同發展戰略，拓展京津冀“1小時交通圈”的覆蓋范圍，推進更高層次的京津冀交通一體化。加強京津冀城市群高效銜接，進一步完善互聯互通的城際鐵路、高速公路網，構建以北京大興國際機場為核心的綜合交通樞紐，強化對周邊的輻射帶動作用。加強“軌道上的京津冀”建設，以干線鐵路和城際鐵路建設為重點推進跨區域重大軌道交通基礎設施建設，研究利用既有鐵路富余能力開行市郊鐵路；打造與各種交通方式高效銜接的一體化綜合交通樞紐，促進城際與城市交通有機融合。加強公路網建設，推動六環路國家高速公路功能外移、首都環線高速公路全線繞出北京市域，疏解過境交通壓力；加強重點區域普通公路建設，進一步提升京津冀公路互聯互通水平。

       堅持首都定位　緊握“四個中心”指南針

       落實首都“四個中心”戰略定位，努力提升交通運輸行業重大活動服務保障能力、交通國際化服務水平、交通科技創新能力和交通文明程度。著眼政治中心建設，構建更高水平平安交通，牢固樹立安全發展理念，將守牢安全穩定底線作為交通運輸行業服務保障政治中心的首要任務。著眼文化中心建設，打造首都交通文化品牌，培育國際化大都市先進交通文化，引領全國交通文化發展，重點打造首都交通文明禮讓、信用出行、志愿服務三大文化品牌。著眼國際交往中心建設，提升首都交通國際化服務水平，以服務保障冬奧會、冬殘奧會為契機，提升首都交通國際化服務水平。著眼科技創新中心建設，擦亮首都智慧出行名片，加快交通運輸領域“新基建”，建設經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的新型基礎設施。

       堅持優化供給　打好多網融合主動仗

       以優化交通出行結構為目標，著力優化軌道交通、地面公交、慢行系統組成的綠色出行體系。推進軌道交通“四網融合”，研究制定“四網融合”頂層設計，打造“四個一”，即：一套體系——研究制定“四網融合”發展頂層設計、技術標準和運營規則；一網運營——對接鐵路和城市軌道列車運行圖，逐步實現一張網編制；一票通行——連通鐵路和地鐵票務系統，實現在付費區換乘；一站安檢——制定統一的安檢標準，實現安檢互認。

       推動公交網絡化運營，研究打破車輛、停車場、線路、管理之間界限，實現客流、車流耦合并高效韌性運行；開展多元化服務，依托大數據優化通勤、通學、旅游等定制公交服務。提升慢行系統出行品質，落實核心區慢行系統規劃和道路林蔭計劃，推進濱水道、園林綠道與城市道路慢行系統連通融合。促進多網融合發展，在“四網融合”的基礎上，推進軌道交通與地面公交、慢行系統、道路網等多網融合，做好多種交通方式的接駁換乘。

       堅持調控需求　打出“限”“推”組合拳

       以交通承載力為約束條件，以優化交通出行結構為目標，從出行方式和時間、空間維度，強化需求管理，實現更高水平的交通供需平衡。立足出行方式調節，降低機動車使用強度。繼續實施工作日高峰時段區域限行，優先向“無車家庭”配置小客車指標；推廣“碳普惠”，研究大型活動、景點等門票與綠色出行聯動優惠；建設一批駐車換乘停車場，引導自駕通勤人員換乘公共交通進入中心城區。

       立足出行時間調節，培育預約出行文化。繼續實施醫院預約就診，開展文化場所、展覽展會、重點景區和公園等分時游覽；研究軌道交通“高峰票價＋通勤優惠”，引導旅游出行、生活出行與通勤高峰錯峰；擴大地鐵預約進站試點，探索公交專用道出行預約；立足出行空間調節，綜合管控核心區交通密度；實施本市旅行社電子行程單、旅游客車運營制度；研究制定核心區旅游大客車管控方案。

       堅持強化治理　做實現代化治理基本功

       堅持“市區聯動、部門協同、社會參與”的治理思路，推動交通綜合治理職責下沉，在全社會最大程度地凝聚共識、形成合力。以智能化手段強精治。推廣智慧斑馬線等智能化治理經驗，開展故宮周邊等重點區域綜合治理；繼續深化道路停車改革，加快推進高位視頻設備非現場違停執法賦能和賦權。基于企業信用動態調整互聯網租賃自行車投放數量，擴大電子圍欄覆蓋范圍。

       以社會協同促共治。建立健全交通各行業信用評價指標體系，增強個人信用意識，倡導創建文明行業，推進“信易行”和“信用交通省”建設；建立交通志愿服務共享信息平臺，鼓勵廣大交通參與者“隨手做志愿”。以規范管理強法治。完善各行業政策法規，推動公共汽（電）車條例、鐵路安全管理規定等制定修訂；強力整治交通違法行為，建立違法信息與保險費率掛鉤機制。

       堅持智慧賦能　啟動行業轉型升級加速器

       智慧交通是新時代城市交通發展的必然趨勢。要堅持以科技創新驅動交通運輸高質量發展，推進交通服務數字化轉型、智能化升級。構建智慧平臺，進一步加強交通運行監測調度中心（TOCC）建設，實現交通綜合管控、協同調度、應急處置和決策支持等功能。完善MaaS（出行即服務）平臺，推進智慧出行服務，加快軌道交通關鍵技術研究，打造智慧客服、智慧運行、智慧維護和智慧管理等示范工程；建設基于“北斗＋5G”的網絡化智慧公交調度體系，實現區域智能調度發車；推動實施自動駕駛示范區車路協同信息化設施建設，實現高級別自動駕駛實時協同感知與控制。

作者：北京市交通委員會黨組書記、主任　謝正光